Україна

Огляд ССПД

Міністерство фінансів України

Контактні особи

ПІБ:

Лариса Калініченко

Посада:

Начальник відділу

Назва структурного підрозділу:

Департамент державного бюджету

Назва установи:

Міністерство фінансів України

Адреса:

Україна, 04071, м.Київ, вул. Межигірська, 11

Email:

lmk@minfin.gov.ua

ПІБ:

Ганна Гайдученко

Посада:

Головний спеціаліст

Назва структурного підрозділу:

Департамент державного бюджету

Назва установи:

Міністерство фінансів України

Адреса:

Україна, 04071, м.Київ, вул. Межигірська, 11

Email:

gav@minfin.gov.ua

0. Передумови

0.1 Правові та інституційні умови

0.1.1 Відповідальність за збирання, опрацювання та поширення статистичних даних

Відповідно до статті 13 Закону України «Про офіційну статистику» (далі - Закон про статистику) Міністерство фінансів України  виробляє та поширює офіційну державну статистичну інформацію в межах своєї компетенції відповідно до основних принципів офіційної статистики, визначених статтею 4 Закону про статистику. Державні статистичні спостереження проводяться Міністерством фінансів України  відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України плану державних статистичних спостережень. Офіційна державна статистична інформація формується на підставі бюджетної та фінансової звітності.

Відповідно до статей 56-61 Бюджетного кодексу України регулювання питань методології бухгалтерського обліку та звітності про виконання бюджетів здійснюється Міністерством фінансів України. Зведення, складання та подання звітності про виконання бюджетів, забезпечення достовірності цієї інформації здійснюється Державною казначейською службою України. Бюджетна звітність (оперативна, щомісячна, квартальна та річна) відображає стан виконання бюджету, містить інформацію у розрізі бюджетної класифікації. Фінансова звітність (квартальна та річна) складається згідно з національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі.

Відповідно до статті 61 Бюджетного кодексу України річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України подається Кабінетом Міністрів України Верховній Раді України, Президенту України та Рахунковій палаті не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним.

Контроль за дотриманням бюджетного законодавства, відповідальність та заходи впливу за вчинені порушення бюджетного законодавства регулюються главами 17-18 Бюджетного кодексу України.

Оприлюднення бюджетно-податкової інформації здійснює Міністерство фінансів України. Відповідно до вимог статті 28 Бюджетного кодексу України бюджетна та фінансова звітність розміщується на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України у рубриці «Звітність». Але через військову агресію російської федерації проти України у 2022 році були запроваджені тимчасові обмеження щодо оприлюднення бюджетної інформації на період дії правового режиму воєнного стану.

0.1.2 Обмін даними та координація робіт між установами-виробниками даних

Міністерство фінансів України здійснює інформаційний обмін з Державною казначейською службою відповідно до наказу Міністерства фінансів України в редакції від 30.12.2009 №1589 (із змінами).

Інформаційний обмін з Державною службою статистики України регулюється Угодою від 09.04.2024 № 13110-05/116/13.

Крім того, Міністерство фінансів України має угоди щодо обміну інформацією з іншими установами-виробниками даних.

0.1.3 Конфіденційність персональних даних респондентів

Конфіденційність звітних даних забезпечується Законом України від 02.10.1992 №2657-XII «Про інформацію» (із змінами), Законом України від 13.01.2011 №2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (із змінами), Законом України від 11.02.2015 №183-VIІІ «Про відкритість використання публічних коштів» (із змінами), Законом України від 16.08.2022 №2524-ІХ «Про офіційну статистику» та іншими нормативно-правовими актами.

0.1.4 Забезпечення статистичного звітування

Бюджетним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами забезпечується подання бюджетної та фінансової звітності.

0.2 Ресурси

0.2.1 Кадрові, матеріально-технічні та фінансові ресурси

Складання статистики державних фінансів відповідно до національних стандартів, а також із дотриманням методологічних вимог Керівництва зі статистики державних фінансів МВФ, в Міністерстві фінансів України покладено на відділ статистики державних фінансів Департаменту державного бюджету, а статистики державного боргу – на Департамент боргової політики. Отримання та обробка статистичних даних здійснюється матеріально-технічними засобами, якими Міністерство забезпечено в повному обсязі. Аналітична обробка матеріалів здійснюється кваліфікованими кадрами міністерства.

0.2.2 Забезпечення ефективного використання ресурсів

Для ефективного використання ресурсів Міністерством фінансів України проводяться консультації із залученням фахівців Державної казначейської служби України, Державної служби статистики України, Національного банку України, Міністерство економіки України, міжнародних експертів, наукових установ тощо.

0.3 Актуальність

0.3.1 Відстеження потреб користувачів

Статистичні дані спрямовані на максимальне задоволення потреб користувачів інформацією, тому розглядаються будь-які їх зауваження та пропозиції шляхом встановлення зворотного зв’язку.

0.4 Інші аспекти управління якістю

0.4.1 Політика щодо якості

Відповідно до Закону України від 16.08.2022 №2524-ІХ «Про офіційну статистику» виробники офіційної статистики зобов’язані постійно оцінювати та покращувати якість офіційної державної статистичної інформації за ознаками актуальності, точності і надійності, своєчасності і пунктуальності, узгодженості і порівнянності, а також доступності і ясності.

Здійснюються заходи щодо підвищення якості даних, шляхом постійного методологічного удосконалення процесу складання статистики, перегляду у разі їх уточнення або використання нових джерел інформації, а також врахування рекомендацій національних та міжнародних експертів.

0.4.2 Контроль якості

Відповідно до Закону України від 16.08.2022 №2524-ІХ «Про офіційну статистику» виробники офіційної статистики зобов’язані систематично здійснювати оцінювання своєї діяльності з метою вдосконалення процесів виробництва та поліпшення якості офіційної державної статистичної інформації.

Контроль за якістю даних здійснюється на кожному етапі їх підготовки і поширення; фахівці слідкують за точністю даних шляхом перехресних перевірок; будь-які розбіжності в даних аналізуються. Міжнародні експерти здійснюють контроль поширюваної інформації на методологічну відповідність та дотримання термінів оприлюднення.

1. Об’єктивність

1.1 Професіоналізм

1.1.1 Неупередженість та професійна незалежність

Відповідно до Закону України від 16.08.2022 №2524-ІХ «Про офіційну статистику» під час складання статистики державних фінансів та статистики боргу забезпечуються незалежне їх виробництво та поширення, що передбачає відсутність втручання органів державної влади та інших установ, фізичних та юридичних осіб у вибір методів, визначень, статистичної методології та джерел, які будуть використані для їх вироблення, а також строків, змісту і форм їх поширення.

1.1.2 Вибір джерел, методології та способів поширення

Вибір джерел даних, методів складання та способів поширення статистики здійснюються виробниками статистики самостійно, забезпечуючи дотримання принципу професійної незалежності (Закон України від 16.08.2022 №2524-ІХ «Про офіційну статистику»). В рамках виконання вимог міжнародних домовленостей та угод забезпечується застосування визначених методологічних положень для складання статистки, а також регламентовані форми представлення інформації та терміни поширення, зокрема ССПД.

Інформація щодо операцій бюджетно-податкового сектору поширюється на офіційному вебсайті Міністерства фінансів України (www.mof.gov.ua), Державної служби статистики України (www.ukrstat.gov.ua) (в рамках ССПД та у Статистичному щорічнику України), а також публікується у статистичному щорічнику міністерства «Бюджет України» (https://mof.gov.ua/uk/statistichnij-zbirnik). Але через військову агресію російської федерації проти України у 2022 році були запроваджені тимчасові обмеження щодо оприлюднення бюджетної інформації на період дії правового режиму воєнного стану.

1.1.3 Коментарі з приводу помилкового тлумачення та використання статистичних даних

Міністерство фінансів коментує некоректне чи неправильне використання або тлумачення статистичної інформації щодо державних фінансів та боргу.

1.2 Відкритість

1.2.1 Повідомлення умов та термінів збирання, опрацювання та поширення статистичних даних

Терміни подання та оприлюднення інформації про виконання бюджетів визначаються Бюджетним кодексом України, Планом державних статистичних спостережень, та іншими нормативно-правовими актами.

Терміни оприлюднення даних бюджетно-податкового сектору відповідно до Спеціального стандарту поширення даних МВФ зазначаються у Графіку поширення даних, який розміщується на офіційному вебсайті Державної служби статистики України (www.ukrstat.gov.ua/).

1.2.2 Внутрішньодержавний доступ до статистичних даних до їх оприлюднення

Відповідно до Закону України від 16.08.2022 №2524-ІХ «Про офіційну статистику» заборонено будь-яке втручання державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, політичних партій та громадських об’єднань, юридичних та фізичних осіб у виробництво та поширення офіційної державної статистичної інформації.

1.2.3 Зазначення авторства статистичної продукції

У разі використання інформації, виробником якої є Міністерство фінансів України,   для оприлюднення в засобах масової інформації, поширення в інформаційних мережах, на паперових, електронних чи інших носіях, у наукових працях тощо користувачі зобов’язані зазначити джерело інформації та/або виробника.

1.2.4 Попереднє повідомлення про значні зміни в методології, первинних даних та статистичних методах

У разі здійснення методологічних змін складання статистики державних фінансів та боргу відбувається оновлення метаданих на офіційних вебсайтах Міністерства фінансів України (www.mof.gov.ua), Державної служби статистики України (www.ukrstat.gov.ua).

1.3 Етичні норми

1.3.1 Норми поведінки персоналу

Норми поведінки працівників Міністерства фінансів України регламентуються Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIІI (із змінами), Законом України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII (із змінами), наказом НАДС від 05.08.2016 № 158 «Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування», наказом Мінфіну від 15.08.2023 № 436 «Про затвердження Кодексу етичної поведінки працівників Міністерства фінансів України».