ЗВІТ
У роботі першого засідання Бюро КЄС скликання 2009/2010 взяли участь керівники статистичних служб Австралії, Бразилії, Ірландії, Канади, Словенії, України та Фінляндії; спостерігачі від Євростату, Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), Міждержавного статистичного комітету СНД, Світового банку, МВФ, Статистичного відділу ЄЕК ООН, Відділу статистики ООН. Також був присутній керівник статистичної служби в адміністрації Президента США К. Уоллман.
Порядок денний засідання включав такі основні питання для обговорення:
- доповідь МВФ про розвиток статистики державних фінансів і державного сектору;
- статистична програма ЄЕК ООН на 2010 р.;
- доповідь щодо реалізації Статистичної програми ЄЕК ООН на 2009 р.,
- дворічна оцінка ЄЕК ООН 2008-2009 рр., планування оцінок на 2010-2011 та стратегічних оцінок 2012-2013 рр.;
- керівництво з гендерної статистики "Розробка гендерної статистики: практичний інструментарій";
- класифікація статистичної діяльності;
- розробка основ єдиних метаданих;
- оцінка та доповнення до семінарів та 57-ої пленарної сесії КЄС тощо.
За пропозицією Держкомстату до порядку денного Бюро додатково було включено презентацію доповіді Комісії Стігліца щодо вимірювання економічної діяльності та соціального прогресу. В результаті обговорення цього документа було зроблено такі висновки:
- доповідь відображає інтереси користувачів статистичних даних, які мають ураховуватись в основному документі статистичної спільноти – річній статистичній програмі ЄЕК ООН;
- разом з цим не варто сприймати доповідь Комісії як стандарт або план дій, розроблений виключно для статистичних служб;
- доповідь є, безперечно, корисною, оскільки окреслює напрями подальшої роботи з розрахунків показників ВВП, якості життя та сталого розвитку, але певні положення потребують подальшої деталізації та обговорення на різних міжнародних статистичних форумах, уключаючи сесію Конференції європейських статистиків і сесію Статистичної комісії ООН.
У рамках детального аналізу галузей статистики Бюро на основі доповіді, підготовленої ЄЕК ООН та Керівною групою, розглянуло питання, що стосуються поширення статистичної інформації, комунікації та публікації даних. Була розглянута міжнародна статистична діяльність, яка проводиться у цьому напрямі декількома міжнародними групами та спрямовується передусім на розробку керівних принципів, які полегшили б ефективне виконання цієї роботи статистичними організаціями. Крім того, були визначені та детально аналізувались існуючі проблеми, серед яких виділені такі:
- управління комунікацією;
- етика та незалежність діяльності статистичних організацій;
- інструментарій для візуалізації даних та представлення статистики;
- зв’язок із важкодоступними групами населення;
- освітні програми для поліпшення статистичної грамотності;
- розробка ліцензії для міжнародного доступу до статистичних даних.
У доповіді МВФ щодо розвитку статистики державних фінансів та державного сектору в цілому міститься аналіз основних концепцій та визначень цих сфер статистики, розглядаються проблеми застосування в країнах Керівництва зі статистики державних фінансів, яке було опубліковано МВФ у 2001 році. Під час засідання Бюро схвально поставилося намір МВФ опублікувати найближчим часом матеріал, у якому роз’яснюється зв’язок між зазначеним Керівництвом зі статистики державних фінансів та СНР 2008 року, а також наголошено на доцільності пояснення зв’язків між цими системами в контексті опрацювання соціальних пільг та пенсій.
У ході обговорення керівництва з гендерної статистики "Розробка гендерної статистики: практичний інструментарій" свої коментарі внесли вісім членів Бюро. Держкомстат надав пропозиції та коментарі щодо вдосконалення зазначеного керівництва, зокрема подальшого уточнення переліку індикаторів відповідно до структури бази даних гендерної статистики ЄЕК ООН. У результаті обговорення було вирішено схвалити керівництво з гендерної статистики за умови врахування коментарів та зауважень, наданих під час засідання, з подальшим затвердженням на пленарній сесії КЄС у червні 2010 року.
Відповідно до порядку денного члени Бюро заслухали й ухвалили статистичну програму ЄЕК ООН на 2010 рік, затвердили звіт щодо реалізації статистичної програми ЄЕК ООН за 2009 рік, розглянули запропоновані технічні завдання робочих груп та звіти експертних груп із низки питань, зокрема з питань впливу глобалізації на національні рахунки, статистики ділової активності, статистики сільського господарства, управління статистичними інформаційними системами та інших сфер соціальної та економічної статистики.
Група експертів з питань впливу глобалізації на національні рахунки представила доповідь щодо результатів своєї діяльності та рекомендації щодо роботи з відхиленнями в національних рахунках, спричинених глобалізацією.
Робота над технічним завданням робочої групи із сільського господарства триватиме у форматі електронних консультацій. За умови затвердження технічного завдання та остаточного позитивного рішення щодо створення цієї робочої групи експерти Держкомстату також візьмуть участь у її роботі.
Для уточнення загального напряму проведення робіт тимчасово було відкладено затвердження кінцевого звіту з вимірювання волонтерської роботи та технічного завдання для групи з управління статистичними інформаційними системами.
На основі переліку тем для детального огляду, запропонованих Секретаріатом ЄЕК ООН, Бюро обрало декілька тем на період 2010-2011 років, що стосувались передусім обстеження використання часу, використання адміністративних та змішаних джерел офіційної статистики, а також банківської, страхової та фінансової статистики.
Окрему увагу було приділено підготовці семінару КЄС 2010 року з питань впливу глобальної кризи на статистичні системи, обов’язки з підготовки матеріалів для якого взяли на себе представники МВФ, ОЕСР та Статистичного офісу Нідерландів. Семінар уключатиме три сесії, які охоплюватимуть:
- фінансову статистику, баланси активів та пасивів;
- представлення офіційної статистики та її своєчасність;
- соціальну статистику та статистику домогосподарств.
Оскільки на пленарній сесії КЄС було вирішено тимчасово змінити строки проведення засідань Бюро КЄС, членами Бюро було запропоновано та затверджено порядок організації семінарів КЄС та наступних засідань Бюро у 2010 році: коротке засідання під час проведення сесії Статистичної Комісії ООН (23-24 лютого, Нью-Йорк, США), одноденна зустріч під час проведення пленарної сесії КЄС у червні (11 червня, Париж, Франція), дводенна зустріч восени (3-4 листопада, Женева, Швейцарія).