Повідомлення для користувачів статистичної інформації про результати їх анкетного опитування
 щодо виробництва продукції тваринництва, кількості сільськогосподарських тварин та забезпеченості їх кормами

1. Стислий опис результатів проведення анкетного опитування.

Анкетне опитування проводилося з 01 по 31 липня 2019 року.

Тема опитування: статистична інформація щодо виробництва продукції тваринництва, кількості сільськогосподарських тварин та забезпеченості їх кормами.

Мета опитування: вивчення рівня задоволення інформаційних потреб користувачів статистичної інформації щодо виробництва продукції тваринництва, кількості сільськогосподарських тварин і забезпеченості їх кормами.

Основні статистичні продукти: збірник "Тваринництво України" та статистична інформація "Виробництво продукції тваринництва за видами", "Кількість сільськогосподарських тварин", "Тваринництво (1990–2018)", "Групування підприємств за кількістю сільськогосподарських тварин на 01 січня 2019 року" та аналогічні статистичні продукти територіальних органів Держстату.

Анкета вміщувала питання про використання користувачами у своїй діяльності статистичної інформації щодо виробництва продукції тваринництва, кількості сільськогосподарських тварин і забезпеченості їх кормами; задоволення потреб користувачів переліком показників і деталізацією статистичних даних у збірнику "Тваринництво України" та статистичній інформації "Виробництво продукції тваринництва за видами", "Кількість сільськогосподарських тварин", "Тваринництво (1990–2018)", "Групування підприємств за кількістю сільськогосподарських тварин на 01 січня 2019 року", а також оцінку якості зазначеної інформації.

Разом із Держстатом це анкетне опитування провели головні управління статистики в усіх областях.

Було одержано 266 заповнених користувачами анкет.

1.1. Відомості щодо користувачів, які взяли участь в опитуванні:

за статтю: жінки − 63% та чоловіки − 37%;

за віком:

від 18 до 35 років ‒ 18%;

від 36 до 60 років ‒ 76%;

61 рік і старше – 6%;

за освітою:

спеціальна середня – 5%;

вища ‒ 84%;

вища з вченим ступенем ‒ 11%;

за сферою діяльності:

державна влада / місцеве самоврядування − 71%;

бізнес (виробнича діяльність і нефінансові послуги) та фінансова діяльність (у т.ч. банківська), страхування − 8%;

наукова діяльність, освіта − 18%;

громадські організації – 1%;

інші (підприємства) – 2%.

1.2. Основні висновки за результатами анкетного опитування:

71% опитаних зазначили, що статистична інформація з тематики опитування є основною або важливою складовою їхньої діяльності;

74% користувачів отримують необхідну інформацію з тематики опитування електронними засобами (електронна пошта, Інтернет), 42% – отримують шляхом відповідей на запити;

54% опитаних використовують статистичну інформацію з тематики опитування постійно, 39% – періодично;

64% опитаних використовують інформацію з тематики опитування для підготовки аналітичних матеріалів, 46% ‒ для аналізу і прогнозування соціально-економічного розвитку країни/регіону, 32%  ‒ для моніторингу виконання загальнодержавних і регіональних програм розвитку, 20% ‒ для розроблення концепцій, програм, законодавчих і нормативно-правових актів, інших документів;   

100% опитаних у своїй діяльності використовували статистичні продукти з питань виробництва продукції тваринництва, кількості сільськогосподарських тварин і забезпеченості їх кормами. При цьому найчастіше використовували показники "кількість сільськогосподарських тварин" та "обсяги виробництва продукції тваринництва " (90% опитуваних), на другому місці – "продуктивність сільськогосподарських тварин" (74%), на третьому – забезпеченість тварин кормами (57%),  на четвертому – рух сільськогосподарських тварин (55%), на п’ятому – обсяг виробництва продукції у розрахунку на 1 особу (52%), на шостому – показники птахівництва (46%), на сьомому місці – стан хутрового звірівництва (16%);

84% опитаних зазначили, що всю необхідну інформацію з тематики опитування отримують у Держстаті;

від 74% до 81% користувачів дали оцінку "Відмінно" та "Добре" за всіма критеріями якості даних щодо показників з тематики опитування. При цьому найбільш важливим критерієм якості статистичної інформації користувачі визначили "Точність/Надійність", на другому місці ‒ "Відповідність/Релевантність", на третьому ‒ "Своєчасність та Пунктуальність", на четвертому місці  ‒ "Доступність та Зрозумілість/Ясність";

85% опитаних на "Відмінно" та "Добре" оцінили інформаційне забезпечення органів державної статистики з тематики опитування;

20% користувачів висловились про поліпшення якості інформаційної підтримки щодо показників з тематики опитування порівняно з попереднім зверненням, 53% – вважають, що вона не змінилася.

2. Заходи, які передбачається здійснити за результатами опитування для поліпшення якості статистичної інформації

 Результати цього анкетного опитування користувачів статистичної інформації будуть використані для підготовки у 2019 році звіту з якості державного статистичного спостереження щодо виробництва продукції тваринництва, кількості сільськогосподарських тварин та забезпеченості їх кормами, який буде розміщено на офіційному вебсайті Держстату у відповідному розділі.

3. Пропозиції та зауваження користувачів, які не можуть бути враховані, з обґрунтуванням їх відхилення

3.1. Пропозиція. Інформація повинна оперативніше надходити до користувачів і, зокрема, до відділів сільського господарства райдержадміністрацій напряму по електронних засобах зв’язку.

Коментар. Терміни поширення статистичної інформації передбачені планом державних статистичних спостережень на відповідний рік, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. У термінах закладено витрати часу на збір, обробку даних, проведення розрахунків основних показників продукції тваринництва та кількості основних видів сільськогосподарських тварин по підприємствах і господарствах населення, аналіз даних і перевірку їхньої конфіденційності, підготовку даних до поширення.

Отже, зважаючи на витрати часу, необхідного для здійснення вищезазначених процедур, терміни оприлюднення статистичної інформації є максимально стислими.

Водночас зазначаємо, що терміни поширення статистичної інформації відповідають міжнародним стандартам і вимогам. Зокрема, для щомісячних показників щодо кількості сільськогосподарських тварин (за видами) Євростатом установлено термін на 75-105-й день після звітної дати, обсягів виробництва м’яса – на 60-й день після звітного місяця, обсягів виробництва молока – на 45-й день після звітного місяця (для річного обсягу виробництва м’яса – на 180-й день після звітного року), у той час як Держстат оприлюднює щомісячні показники на 13-16-й день після звітного періоду, а річні остаточні дані – на 128-й день.

 3.2. Пропозиція. Надавати інформацію за категоріями господарств у районному розрізі.

Коментар. Згідно з планом державних статистичних спостережень на відповідний рік, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України, показники щодо кількості сільськогосподарських тварин і виробництва продукції тваринництва у районному розрізі формуються тільки по категорії "підприємства".

Стосовно господарств населення слід зазначити, що аналогічна інформація по цій категорії виробників визначається на основі даних вибіркового обстеження сільськогосподарської діяльності домогосподарств у сільській місцевості, яке забезпечує репрезентативність даних тільки для державного та регіонального рівнів.

 3.3. Пропозиція. Неможливо отримати інформацію в розрізі окремих підприємств.

Коментар. Положеннями частини першої статті 21 Закону України "Про державну статистику" (далі – Закон) визначено, що первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється Законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді.

Частиною другою статті 21 Закону встановлено, що поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, забороняється.

Ураховуючи вищезазначені норми Закону, органи державної статистики не мають правових підстав для надання інформації у розрізі окремих підприємств.

3.4. Пропозиція. У зв’язку з децентралізацією доцільно мати інформацію у розрізі ОТГ, щоб мати реальну картину їх потенціалу в сільському господарстві.

Коментар. ДК 014-97 "Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України" (КОАТУУ) використовується органами державної статистики для забезпечення проведення автоматизованої обробки та поширення інформації державних статистичних спостережень за одиницями адміністративно-територіального устрою України, визначеними Конституцією України та Положенням про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затвердженим Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року № 1654-Х, яке є чинним у частині, що не суперечить Конституції України, а саме: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони у містах, селища міського типу, сільради, селища, села.

Об’єднані територіальні громади (ОТГ), створені відповідно до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад", не належать до об’єктів класифікації в КОАТУУ і не можуть бути включені до цього класифікатора.

Крім того, оскільки в частині підприємств статистичне спостереження є несуцільним, а по господарствах населення проводиться з використанням вибіркового методу, при формуванні інформації по ОТГ не може бути забезпечена репрезентативність і якість статистичних даних. До того ж, зважаючи на те, що на території ОТГ, як правило, діє менше 3 підприємств, публікація таких даних неможлива через необхідність забезпечення конфіденційності статистичної інформації.

3.5. Пропозиція. Здійснювати збір інформації за формою № 24-сг (місячна) за повним колом підприємств, що утримують сільськогосподарських тварин.

Коментар. Формування сукупності одиниць і переліків респондентів, які залучаються до подання звіту за формою № 24-сг (місячна), здійснюється відповідно до Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження щодо виробництва продукції тваринництва, кількості сільськогосподарських тварин і забезпеченості їх кормами. При цьому сукупність одиниць за цією формою забезпечує охоплення не менше 90% загальної кількості сільськогосподарських тварин кожного виду в підприємствах кожної області.

Розрахунки основних статистичних показників виробництва продукції тваринництва до повного кола підприємств (дооцінка), що утримують сільськогосподарських тварин, здійснюються на підставі Методики проведення розрахунків основних статистичних показників виробництва продукції тваринництва. Проведення дооцінки по підприємствах, на яких протягом року не поширюється подання форми № 24-сг (місячна), є доцільним та відповідає рекомендаціям європейських регламентів, оскільки у цілому по країні, зокрема у 2018 році, при частці цих одиниць 38% у загальній кількості підприємств їхній внесок у показники підприємств був незначним: у живій масі сільськогосподарських тварин, реалізованих на забій, – 0,5%; в обсягах виробництва (валового надою) молока – 2,6%; у кількості одержаних яєць від птиці свійської – 2,0%; кількості основних видів сільськогосподарських тварин – від 1,4% по свинях до 4,7% по вівцях і козах.

3.6. Пропозиція. Зняти обмеження щодо конфіденційності інформації.

Коментар. Відповідно до статті 21 Закону України "Про державну статистику" первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється вищезазначеним Законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді.

Забезпечення конфіденційності первинних статистичних даних є одним із ключових принципів діяльності органів державної статистики України, який гарантується національним законодавством, відповідає Кодексу діяльності європейської статистики, затвердженому Комітетом Європейської статистичної системи 16 листопада 2017 року, ґрунтується на Основоположних принципах офіційної статистики, схвалених 29 січня 2014 року Генеральною Асамблеєю ООН.

3.7. Пропозиція. Повернути показник "середня кількість яєць від 1 курки-несучки".

Коментар. Показник було скасовано за результатами опитування респондентів у зв’язку з тим, що для його визначення використовувався розрахунковий показник щодо середнього поголів’я курей-несучок, заповнення якого потребувало додаткових розрахунків і було досить складним для респондента. Також цей показник відсутній у регламентах ЄС.

3.8. Пропозиція. Повернути показник "середньодобові прирости сільськогосподарських тварин на відгодівлі та нагулі".

Коментар. Показник було скасовано за результатами опитування респондентів у зв’язку з тим, що для його визначення використовувався розрахунковий показник щодо кількості кормоднів сільськогосподарських тварин на відгодівлі і нагулі, заповнення якого потребувало додаткових розрахунків і було найбільш складним для респондента. Крім того, аналіз середньодобових приростів великої рогатої худоби та свиней показав досить сталий рівень показника як у динаміці за ряд років, так і протягом року (по великій рогатій худобі – від 516 грамів у січні до 535 грамів за рік у цілому, по свинях відповідно – від 482 до 487 грамів.) Також цей показник відсутній у регламентах ЄС.

Щиро дякуємо всім користувачам, які взяли участь в опитуванні!