Повідомлення для користувачів статистичної інформації про результати їх анкетного опитування

щодо надходження продукції рослинництва на переробні підприємства

1. Стислий опис результатів проведення анкетного опитування.

Анкетне опитування проводилося з 01 по 31 липня 2019 року.

Тема опитування: статистична інформація щодо надходження продукції рослинництва на переробні підприємства.

Мета опитування: вивчення рівня задоволення інформаційних потреб користувачів статистичної інформації щодо надходження продукції рослинництва на переробні підприємства.

Основні публікації: статистична інформація "Перероблення винограду та виробництво виноматеріалів", "Надходження культур зернових і зернобобових, олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням", яка розміщена на вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі "Статистична інформація"/"Сільське, лісове та рибне господарство", та статистична інформація "Наявність культур зернових і зернобобових, соняшнику в підприємствах, які безпосередньо їх вирощують та підприємствах, що займаються їхнім зберіганням та переробленням", яка розміщена на вебсайтах територіальних органів Держстату      (далі − ТОД).

Анкета вміщувала запитання про використання користувачами у своїй діяльності статистичної інформації щодо надходження продукції рослинництва на переробні підприємства; задоволення потреб користувачів переліком показників і деталізацією статистичних даних у статистичній інформації "Перероблення винограду та виробництво виноматеріалів", "Надходження культур зернових і зернобобових, олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням" і публікаціях ТОД з аналогічних питань, а також оцінки якості статистичної інформації щодо надходження продукції рослинництва на переробні підприємства.

Разом із Держстатом це анкетне опитування провели усі головні управління статистики в областях і м. Києві. Було одержано 238 заповнених анкет.

1.1. Відомості щодо користувачів, які взяли участь в опитуванні:

за статтю: жінки − 60% та чоловіки − 40%;

за віком:

від 18 ‒ 1%;

від 18 до 35 років ‒ 17%;

від 36 до 60 років ‒ 75%;

61 рік і старше ‒ 7%.

за освітою:

середня спеціальна − 5%;

вища ‒ 87%;

вища з вченим ступенем ‒ 8%;

за сферою діяльності:

державна влада/місцеве самоврядування − 71%;

бізнес (виробнича діяльність і нефінансові послуги) та фінансова діяльність (у т.ч. банківська), страхування − 13%;

наукова діяльність, освіта − 15%;

громадські організації − 1%.

1.2. Основні висновки за результатами анкетного опитування:

51% опитаних зазначили, що статистична інформація з тематики опитування є основною або важливою складовою їхньої діяльності;

76% користувачів отримують необхідну інформацію з тематики опитування електронними засобами (електронна пошта, Інтернет), 33% – отримують відповіді на запити;

31% опитаних використовують статистичну інформацію з тематики опитування постійно, 50% – періодично, 14% – майже не використовують.

66% опитаних використовують інформацію з тематики опитування для підготовки аналітичних матеріалів, 37% ‒ для аналізу і прогнозування соціально-економічного розвитку країни/регіону, 20% ‒ для моніторингу виконання загальнодержавних і регіональних програм розвитку, 12%  ‒ для розроблення концепцій, програм, законодавчих і нормативно-правових актів, інших документів;

76% опитаних у своїй діяльності використовували статистичні продукти з питань надходження продукції рослинництва на переробні підприємства. При цьому, з питань перероблення винограду та виробництва виноматеріалів, найчастіше використовують показники "кількість винограду, переробленого на виноматеріали" (89%) та "середня ціна винограду, переробленого на виноматеріали, купленого переробними підприємствами" (81%), а з питань надходження культур зернових і зернобобових, олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням, ‒ "середня ціна зерна і насіння, купленого підприємствами, які займаються його зберіганням та переробленням" (94% опитаних) та "маса зерна і насіння, що є в наявності в підприємств, які займаються його зберіганням та переробленням" (75%);

77% опитаних зазначили, що всю необхідну інформацію з тематики опитування отримують у Держстаті/ТОД;

від 71% до 76% користувачів дали оцінку "Відмінно" та "Добре" за всіма критеріями якості даних щодо показників з тематики опитування. При цьому найбільш важливим критерієм якості статистичної інформації користувачі визначили "Точність/Надійність", на другому місці ‒ "Своєчасність та Пунктуальність", на третьому ‒ "Відповідність/Релевантність", на четвертому ‒ "Послідовність/Узгодженість та Зіставність/Порівнянність";

81% опитаних на "Відмінно" та "Добре" оцінили інформаційне забезпечення органів державної статистики з тематики опитування;

20% користувачів висловились про поліпшення якості інформаційної підтримки щодо показників з тематики опитування порівняно з минулим роком, 52% – вважають, що вона не змінилася.

2. Заходи, які передбачається здійснити за результатами опитування для поліпшення якості статистичної інформації.

2.1. Пропозиція. Усі показники, що оприлюднюються, бажано групувати за видами підприємств (окремо зберігаючі, переробні та сільськогосподарські).

Коментар. Статистична інформація, що оприлюднюється на офіційному вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі "Статистична інформація"/"Сільське, лісове та рибне господарство" вже згрупована по зберігаючих і переробних підприємствах (це статистична інформація "Надходження культур зернових і зернобобових, олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням") та по підприємствах, що безпосередньо вирощують сільськогосподарську продукцію (статистична інформація "Реалізація продукції сільського господарства підприємствами та господарствами населення"). Додаткове групування статистичної інформації окремо по зберігаючих та переробних підприємствах буде здійснено, починаючи з 2021 року.

2.2. Пропозиція. Додати показники наявності сої та ріпаку в підприємствах, які безпосередньо їх вирощують.

Коментар. Інформація щодо наявності сої та ріпаку у підприємствах, які безпосередньо їх вирощують, у розрізі регіонів щомісячно оприлюднюється на офіційному вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі "Статистична інформація"/"Сільське, лісове та рибне господарство"/"Реалізація продукції сільського господарства підприємствами та господарствами населення". Крім того, ці показники у цілому по Україні будуть включені до таблиці з динамікою загальної наявності культур зернових, зернобобових та олійних у підприємствах, які безпосередньо їх вирощують, та підприємствах, що займаються їхнім зберіганням і переробленням, у статистичній інформації "Надходження культур зернових і зернобобових, олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням", починаючи з січня 2020 року.

2.3. Пропозиція. Надавати інформацію щодо наявності та перероблення пшениці згідно з новими стандартами.

Коментар. Чинна форма статистичної звітності № 1-зерно "Звіт про надходження культур зернових і зернобобових та олійних на перероблення та зберігання" дозволяє проводити збір інформації відповідно до нового ДСТУ 3768:2019 Пшениця. Технічні умови, що набрав чинності з 10.06.2019. Однак, ураховуючи те, що показники цієї форми відображають інформацію з початку року, дані щодо пшениці, крім твердої,    5-6 класів будуть залишатися у статистичній інформації до кінця поточного року.

2.4. Пропозиція. Відсутня інформація щодо переробки культур зернових і зернобобових за давальницькою схемою.

Коментар. Обсяг культур зернових і зернобобових, які передані підприємствами, що безпосередньо їх вирощують, на перероблення за давальницькою схемою, складав у 2015 році лише 0,04%. Таке мале значення цього показника призвело до його скорочення, і є недоцільним для його відновлення. Крім того, узагальнена інформація щодо обсягів продукції переробленої підприємствами на власних потужностях та переданої для перероблення на давальницьких засадах збирається в рамках державного статистичного спостереження щодо витрат на виробництво продукції (робіт, послуг) сільського господарства за формою                     № 50-сг (річна), і може бути надана користувачам на запит.

2.5. Пропозиція. Відсутня статистична інформація в розрізі видів, класів і сортів зернових за регіонами.

Коментар. Планом державних статистичних спостережень, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України, передбачено формування статистичної інформації в розрізі видів і класів зернових культур, за регіонами. Статистична інформація в розрізі основних видів культур зернових, зернобобових і олійних за регіонами розміщена у вільному доступі у форматі *.xls на офіційному вебсайті Держстату. Дані в розрізі класів зернових культур за регіонами можуть надаватися користувачам за їх запитами на безоплатній основі в електронному вигляді, з урахуванням забезпечення їх конфіденційності відповідно до статті 21 Закону України "Про державну статистику".

2.6. Пропозиція. Статистичну інформацію на обласному рівні доповнити показниками щодо середніх цін купівлі культур зернових.

Коментар. Буде враховано, починаючи з даних за 2020 рік.

2.7. Результати цього анкетного опитування користувачів статистичної інформації будуть використані для підготовки у 2020 році звітів з якості державних статистичних спостережень щодо надходження винограду на підприємства, що займаються його переробленням на виноматеріали та щодо наявності і надходження культур зернових і зернобобових та олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням, які будуть розміщені на офіційному вебсайті Держстату у відповідному розділі.

3. Пропозиції та зауваження користувачів, які не можуть бути враховані, з обґрунтуванням їх відхилення

3.1. Пропозиція. Інформація не має достатнього рівня деталізації, а саме не по всіх областях, без розрізу районів, підприємств.

Відсутні переліки підприємств, які займаються зберіганням та переробкою зерна.

Коментар. Статистична інформація наводиться у розрізі всіх регіонів України, без урахування тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим,            м. Севастополя та частини тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях. Крім того, оскільки кількість підприємств, що займаються переробленням продукції сільського господарства, в одному районі, як правило, не перевищує трьох одиниць, то існує велика загроза до розкриття їхньої конфіденційності. Згідно з частиною другою статті 21 Закону України "Про державну статистику" (далі – Закон) поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, забороняється. А первинні дані (дані підприємств), отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється вищезазначеним Законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді.

Переліки підприємств, які займаються зберіганням та переробкою зерна, також є інформацією, яка отримана під час проведення відповідного державного статистичного спостереження, тому є конфіденційною інформацією і охороняється Законом.

Частина третя статті 21 Закону передбачає, що статистична інформація, отримана органами державної статистики у процесі статистичних спостережень, не може вимагатися державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами, об'єднаннями громадян, посадовими та іншими особами.

3.2. Пропозиція. Інформація на сайті Держстату (Публікації/сільське лісове та рибне господарство) представлена із запізненням.

Коментар. Терміни поширення статистичної інформації передбачені планом державних статистичних спостережень на відповідний рік, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України, та відповідають міжнародним стандартам і вимогам. Інформація надається користувачам та розміщується на офіційному вебсайті Держстату в максимально стислі терміни. Так, відповідно до європейських стандартів, термін публікації щомісячних даних, отриманих від переробних підприємств, становить від 40 до 60 днів, а Держстат поширює інформацію щомісячно на 20-21 день (за рік у цілому – на 51-й день).

3.3. Пропозиція. Необхідна інформація щодо потужностей для зберігання зернових та олійних культур у розрізі спеціалізованих та пристосованих для зберігання врожаю приміщень (у тому числі у розрізі регіонів), незалежно від способу, виду і типу зберігання, наявності сертифіката відповідності послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки (потужності елеваторів, зерноскладів, насіннєсховищ та інших приміщень капітального типу для зберігання у сільськогосподарських підприємств, та підприємств, що займаються їхнім зберіганням і переробленням).

Коментар. Деталізація показника загальної потужності одночасного зберігання культур зернових і зернобобових та олійних виходить за рамки основної мети державного статистичного спостереження щодо наявності і надходження культур зернових і зернобобових та олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням. Крім того, його деталізація збільшує звітне навантаження на респондентів.

3.4. Пропозиція. Відсутня інформація щодо наявності продовольчого зерна.

Коментар. Продовольче зерно – це зерно, що використовується для переробки та виготовлення харчових продуктів. Інформаційною базою для його визначення є дані за відповідними класами культур зернових і зернобобових згідно з чинними ДСТУ. Така інформація у цілому по Україні щомісячно формується і оприлюднюється на вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі "Статистична інформація"/"Сільське, лісове та рибне господарство"/"Надходження культур зернових і зернобобових, олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням". Крім того, у цій статистичній інформації оприлюднюються показники (у розрізі видів, класів, сортів культур зернових і зернобобових) щодо маси зерна, переданого у цілому на перероблення, у підприємств, які займаються його зберіганням та переробленням, а також на перероблення на борошно, на крупу, на комбікорм. Зазначена інформація дає можливість користувачам самостійно визначити обсяги продовольчого зерна.

3.5. Пропозиція. Відсутня інформація щодо статистичних показників вирощування та переробки рослинної сировини, яка вирощується та переробляється підприємствами, які займаються науковою діяльністю.

Коментар. Інформація щодо вирощування та переробки рослинної сировини, яка вирощується та переробляється підприємствами, що займаються науковою діяльністю, не є метою державного статистичного спостереження щодо наявності і надходження культур зернових і зернобобових, олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням. Показники щодо вирощування рослинної сировини збираються в рамках державного статистичного спостереження "Площі, валові збори та урожайність сільськогосподарських культур", а щодо переробки рослинної сировини – в рамках державних статистичних спостережень "Показники короткотермінової статистики виробництва промислової продукції за видами" і "Виробництво та реалізація промислової продукції за видами". Водночас, зважаючи на малу кількість наукових підприємств, виділяти такі показники є недоцільним.

3.6. Пропозиція. Відсутня інформація по переробці олійних культур, що позбавляє можливості забезпечувати релевантність даних у наукових дослідженнях і пропозиціях до вищих органів управління.

Коментар. Державне статистичне спостереження щодо наявності і надходження культур зернових і зернобобових та олійних на підприємства, що займаються їхнім зберіганням та переробленням, містить показник маси зерна і насіння, переданого на перероблення у цих підприємствах, по таких культурах, як соняшник, ріпак і кольза, соя. Обсяг цих культур складає 99,7% від обсягу усіх олійних культур, реалізованих сільськогосподарськими підприємствами, що дозволяє оцінити їх загальний обсяг. Маючи три основні складові, введення узагальнюючого рядка призведе до додаткового навантаження на респондента, тому є недоцільним.

3.7. Пропозиція. Зняти обмеження щодо конфіденційності.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про державну статистику" первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється вищезазначеним Законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді.

Забезпечення конфіденційності первинних статистичних даних є одним із ключових принципів діяльності органів державної статистики України, який гарантується національним законодавством, відповідає Кодексу діяльності європейської статистики, затвердженому Комітетом Європейської статистичної системи 16 листопада 2017 року, ґрунтується на Основоположних принципах офіційної статистики, схвалених 29 січня 2014 року Генеральною Асамблеєю ООН.

3.8. Пропозиція. Необхідне підвищення точності статистичних досліджень.

Коментар. Підставою для заповнення статистичних форм, є первинні документи бухгалтерського обліку, а саме приймальні квитанції, складські квитанції, прості, подвійні складські свідоцтва та інші первинні документи, що підтверджують надходження продукції рослинництва на переробні чи зберігаючі підприємства. За результатами проведеного цього анкетного опитування показник "Точність/Надійність" оцінений користувачами на "відмінно" і "добре" на 76%, що є найвищим показником серед показників якості статистичної інформації.

3.9. Пропозиція. Слід надавати інформацію безкоштовно і в повному обсязі.

Коментар. Статистична інформація, формування якої передбачено планом державних статистичних спостережень, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України, розміщена у вільному доступі на офіційному вебсайті Держстату, а також надається користувачам за їх запитами на безоплатній основі в електронному вигляді.

За результатами державних статистичних спостережень щодо надходження продукції рослинництва на переробні підприємства органи державної статистики готують статистичні таблиці, які у вільному доступі у форматі *.xls  розміщуються на офіційних веб-сайтах органів державної статистики.

Надання інформації в розрізі районів, як правило, є обмеженим через високий ризик розкриття конфіденційних даних.

Водночас, згідно з чинним законодавством, підготовка публікацій, не передбачених планом державних статистичних спостережень, здійснюється на платній основі.

Щиро дякуємо всім користувачам, які взяли участь в опитуванні!