Повідомлення для користувачів статистичної інформації за результатами проведення анкетного опитування щодо задоволення їхніх потреб у статистичних даних з охорони атмосферного повітря

1. Стислий опис результатів проведення анкетного опитування

Анкетне опитування, яке здійснювалось із метою вивчення ступеня відповідності потребам користувачів статистичної інформації з охорони атмосферного повітря, наведеної у експрес-випуску "Викиди забруднюючих речовин та парникових газів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення у 2015 році (попередні дані)", статистичному бюлетені "Викиди забруднюючих речовин та парникових газів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення у 2015 році" (остаточні дані), розділі 2 статистичного збірника "Довкілля України", статистичних публікаціях територіальних органів Держстату з аналогічної тематики, та визначення оцінки якості зазначеної інформації, було проведено Держстатом у серпні 2016 року. Разом із Держстатом анкетне опитування провели головні управління статистики в 21 області, зокрема, у Волинській, Дніпропетровській, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Луганській, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській, Чернігівській та Чернівецькій областях.

У ході проведення анкетного опитування було одержано  133 заповнені користувачами анкети.

Анкета вміщувала запитання стосовно зацікавленості користувачів у статистичній інформації щодо викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення, мети її використання, можливості використання інформації інших установ, потреб у додатковій інформації, а також визначення оцінки якості статистичної інформації щодо викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення.

Відомості щодо складу користувачів статистичної інформації, які взяли участь у проведенні анкетного опитування:

за статтю: жінки ‒ 57%, чоловіки ‒ 43%;

за віком: до 18 років – 2%, від 18 до 40 років ‒ 47%, від 40 до 60 років ‒ 44%,

60 років і старше ‒ 7%;

за освітою: повна загальна середня та неповна вища ‒ 3%, базова вища ‒ 3%, повна вища ‒ 76%, науковий ступінь ‒ 17%, інша – 1%;

за сферою діяльності: державна влада ‒ 50%, громадські організації ‒ 4%, наукова та викладацька діяльність ‒ 24%, засоби масової інформації ‒ 4%, виробнича діяльність та сфера нефінансових послуг ‒ 11%, навчання ‒ 5%, інше ‒ 2%.

Основні висновки за результатами анкетного опитування:

49% опитаних користувачів визначають статистичну інформацію щодо викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення основною та важливою складовою своєї діяльності, 47% – додатковою інформацією.

33% опитаних використовують статистичну інформацію з метою підготовки аналітичних матеріалів, 22%  ‒ для розроблення концепцій, стратегій, програм, нормативних актів, інших документів, 23% ‒ для моніторингу виконання загальнодержавних і регіональних програм розвитку, 14% ‒ для наукових досліджень,   8% – для загального ознайомлення або викладацької діяльності.

56% користувачів отримують інформацію через Інтернет, 18% – використовують офіційні друковані видання, 21% – надають запити, а 5% – іншим шляхом (телефоном, ЗМІ тощо).

62% опитаних користувачів використовують у своїй діяльності тільки інформацію Держстату, 38%  ‒  мають потребу в отриманні додаткової інформації щодо викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення від інших установ.

78% опитаних використовують у своїй діяльності статистичні публікації з питань викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення, із них 74% оцінили інформаційне наповнення зазначених публікацій позитивно (46% – добре, 28% – відмінно), 16% – задовільно.

72% користувачів задовольняє перелік показників, наведених у публікаціях органів державної статистики щодо викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення.

Загалом 79% опитаних користувачів позитивно (67% – добре, 12% – відмінно) оцінили інформаційне забезпечення Держстату за результатами цього анкетного опитування.

Від 72% до 82% користувачів надали оцінки "відмінно" та "добре" за всіма критеріями якості статистичної інформації щодо викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення. Водночас найбільш важливим критерієм вони визначили "Точність/Надійність".

2. Заходи, які передбачається здійснювати на підставі отриманих результатів анкетного опитування для поліпшення якості статистичної інформації

2.1. Результати опитування будуть використані для підготовки у 2017 році звіту з якості державного статистичного спостереження з охорони атмосферного повітря, який буде розміщено на офіційному веб-сайті Держстату у відповідному розділі.

2.2. Черговий збірник "Довкілля України" буде доповнено інформацією щодо обсягів викидів найпоширеніших забруднюючих речовин у розрізі найбільш забруднених населених пунктів та впровадження повітроохоронних заходів за регіонами.

2.3. Черговий бюлетень "Викиди забруднюючих речовин та парникових газів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення" буде доповнено інформацією щодо обсягів викидів забруднюючих речовин та парникових газів за видами економічної діяльності у розрізі регіонів.

2.4. Перелік забруднюючих речовин та парникових газів форми № 2-ТП (повітря) "Звіт про охорону атмосферного повітря" (річна) державного статистичного спостереження з охорони атмосферного повітря буде оптимізовано з урахуванням європейського досвіду, відповідні зміни будуть внесені до Інструкції щодо її заповнення та Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження з охорони атмосферного повітря.

2.5. Розробка державного статистичного спостереження  з охорони атмосферного повітря здійснюється згідно з переліком забруднюючих речовин та парникових газів, який розроблено відповідно до наказу Міністерства екології та природних ресурсів від 10.05.2002 № 177 "Про затвердження інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об’єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря". У зв’язку з цим пропозиція щодо розробки та погодження з Мінприроди переліку статистичних показників щодо викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які необхідно охопити статистичною звітністю, з метою  використання при підготовці екологічного паспорту та регіональної доповіді про стан навколишнього природного середовища, фактично є врахованою.

 3. Пропозиції та зауваження користувачів статистичної інформації, які не можуть бути враховані, з обґрунтуванням їх відхилення

3.1. Пропозиція. Публікувати інформацію щодо обсягів викидів забруднюючих речовин та парникових газів у розрізі окремих підприємств.

Коментар. Публікації підлягає статистична інформація, яка розрахована на широке коло користувачів, а дані за підприємствами, як свідчить практика, користуються обмеженим попитом і надаються користувачам за запитами.

3.2. Пропозиція. Скоротити терміни публікацій інформації щодо обсягів викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення.

Коментар. Зважаючи на значний обсяг цієї інформації та необхідний час для її обробки на територіальному та державному рівнях, її оприлюднення на сьогодні здійснюється у максимально короткі терміни. Слід наголосити, що статистичними службами країн Європейського Союзу оприлюднення остаточних даних про обсяги викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних та пересувних джерел забруднення здійснюється через півтора року після звітного періоду.

3.3. Пропозиція. Розширити кількість показників щодо викидів парникових газів та відображати інформацію по абсорбції парникових газів.

Коментар. Збір такої інформації відноситься до повноважень Мінприроди, яке забезпечує інвентаризацію антропогенних викидів джерелами та абсорбції поглиначами парникових газів на національному рівні з метою підготовки національного кадастру антропогенних викидів та абсорбції парникових газів.

3.4. Пропозиція. Розробити та поширювати показники радіаційного та транскордонного забруднення атмосферного повітря.

Коментар. Розрахунок таких показників виходить за рамки державного статистичного спостереження з охорони атмосферного повітря.

3.5. Пропозиція. Розміщувати щоквартально на веб-сайті Держстату інформацію про обсяги викидів забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення у розрізі районів.

Коментар. Держстат та його територіальні органи не здійснюють квартальний збір даних у зв'язку з тим, що відповідна інформація щоквартально збирається Державною фіскальною службою України в рамках збору податкової звітності щодо екологічного податку за забруднення атмосферного повітря.

 3.6. Пропозиція. Надавати інформацію на безоплатній основі. 

Коментар. План державних статистичних спостережень (далі ‒ ПДСС) у вільному доступі розміщено на сайті Держстату та його територіальних органів. Інформація у розрізах, не передбачених ПДСС, яка потребує додаткових витрат часу для її підготовки, поширюється у відповідності до статті 24 Закону України "Про державну статистику" та постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 № 1659 (зі змінами) "Про затвердження положення про проведення статистичних спостережень та надання органами державної статистики послуг на платній основі". Водночас уся інформація про обсяги викидів забруднюючих речовин та парникових газів у розрізах, передбачених ПДСС, надається користувачам на безоплатній основі.

4. Пропозиції та зауваження користувачів статистичної інформації, які потребують додаткового опрацювання.

Відсутні.