Повідомлення для користувачів
статистичної інформації
за результатами
проведення
анкетного опитування про рівень задоволення їх потреб щодо основних показників
економічної активності населення
1. Стислий опис результатів анкетного опитування
Анкетне опитування, яке здійснювалось з метою вивчення ступеня відповідності потребам користувачів статистичної інформації щодо основних показників економічної активності населення, що міститься в офіційних публікаціях Держстату й аналогічних статистичних публікаціях територіальних органів Держстату (далі – ТОД), а також визначення користувачами оцінки якості зазначеної статистичної інформації, було проведено Держстатом у серпні 2016 року.
Анкетне опитування проводилось на центральному та регіональному рівнях.
Було отримано 195 заповнених анкет, у тому числі 16 – на центральному рівні та 179 – на регіональному.
Анкета вміщувала запитання щодо використання користувачами статистичної інформації з питань економічної активності населення у своїй професійній діяльності; їх задоволення переліком показників і рівнем деталізації статистичних даних у публікаціях із зазначених питань, розміщених на веб-сайті Держстату і ТОД; використання адміністративних даних, будь-якої іншої інформації з питань економічної активності населення, отриманої від інших установ України; способів поширення статистичної інформації; визначення оцінки якості статистичної інформації з відповідних питань.
Відомості щодо складу користувачів статистичної інформації, які взяли участь в опитуванні:
за статтю: жінки – 74%; чоловіки – 26%;
за віком: до 18 років – 1%; від 18 до 34 років – 29%; від 35 до 59 років – 68%; старші 60 років – 2%;
за освітою: неповна та базова вища – 5%; повна вища – 85%; науковий ступінь – 10%;
за сферою діяльності:
державна влада – 65%;
громадські організації – 3%;
наукова діяльність, освіта – 21%;
засоби масової інформації – 2%;
бізнес (виробнича діяльність та сфера нефінансових послуг) – 3%;
інше – 6%.
Основні висновки за результатами анкетного опитування:
60% користувачів вважають статистичну інформацію щодо економічної активності населення основою та важливою складовою своєї діяльності, 39% – додатковою.
Більшість (88%) опитаних визначили електронні засоби, як найбільш зручний формат отримання статистичної інформації, 36% – віддають перевагу паперовим носіям; 21% – отримують інформацію як відповідь на запит; 8% – засобами масової інформації.
36% користувачів зазначили, що інформацію, наведену в статистичних публікаціях на веб-сайті Держстату/ТОД щодо економічної активності населення, використовують постійно, 57% – періодично, 7% – майже не використовують або взагалі не використовують.
При цьому зазначену інформацію 58% користувачів використовують для вивчення ситуації на ринку праці, 55% – для розроблення концепцій, стратегій, програм, нормативних актів, інших документів, 38% – для моніторингу виконання загальнодержавних та регіональних програм розвитку, 18% – у наукових дослідженнях, 12% – для здійснення міжнародних порівнянь, 2% – для задоволення читацького попиту, написання рефератів, курсових, дипломних робіт.
44% опитаних не користуються адміністративними даними та іншою інформацією з питань економічної активності населення, тобто використовують у своїй діяльності виключно матеріали Держстату.
Водночас при поясненні причин використання іншої інформації (допускалося кілька варіантів відповідей) 46% відмітили, що терміни та періодичність оброблення й поширення даних не відповідають потребам користувачів, 44% опитаних мають потребу в збільшенні рівня деталізації статистичної інформації, 19% вважають, що інформація Держстату/ТОД є недоступною або відсутньою, у 9% користувачів існують проблеми з аналітичними матеріалами, методологічними поясненнями, 6% зазначили, що складно отримати доступ до статистичної інформації та 5% вважають, що показники представлені за недостатньо тривалий проміжок часу.
87% опитаних користувачів використовують у своїй діяльності статистичні публікації з питань економічної активності населення. Інформаційне наповнення статистичного збірника та бюлетеня "Економічна активність населення України", експрес-випуску "Зайнятість та безробіття населення України", доповіді "Ринок праці" (аналогічні публікації ТОД) опитані користувачі оцінили в середньому позитивно (25% – "відмінно" та 64% – "добре"), ще 8% – надали оцінку "задовільно".
Загалом 87% опитаних оцінили інформаційне забезпечення Держстату/ТОД щодо економічної активності населення позитивно (62% – "добре", 25% – "відмінно").
При цьому покращення в інформаційному забезпеченні користувачів статистичною інформацією щодо економічної активності населення порівняно з минулим періодом відмітили 32% опитаних, значне покращення – 9%, залишилося без змін – 43% та 4% користувачів зазначили погіршення інформаційного забезпечення.
Більше половини користувачів надали оцінку "добре" за усіма критеріями якості статистичної інформації щодо економічної активності населення. Водночас найбільш важливим критерієм якості користувачі визначили "Точність/Надійність", на другому місці – "Своєчасність та Пунктуальність", на третьому – "Відповідність/Релевантність", на четвертому – "Доступність та Зрозумілість/Ясність", на п'ятому – "Послідовність/ Узгодженість та "Зіставність/Порівнянність".
Загальна оцінка інформаційної підтримки користувачів статистичної інформації щодо економічної активності населення була позитивною. 57% опитаних надали оцінку "добре" контактній інформації, наведеній на офіційному веб-сайті та в публікаціях Держстату (ТОД), 32% – "відмінно". Дії співробітників органів державної статистики щодо надання відповідей на поставлені користувачами запитання 48% користувачів оцінили на "відмінно", ще 43% – "добре".
2. Заходи, які вже здійснюються або передбачається здійснити на підставі отриманих результатів анкетного опитування для поліпшення якості статистичної інформації
2.1. Пропозиція. Підвищити надійність даних щодо рівня безробіття у розрізі регіонів та збільшити кількість домогосподарств, які обстежуються.
Коментар. Питання підвищення якості даних на регіональному рівні постійно знаходиться в полі зору Держстату. Під час формування вибіркової сукупності для проведення вибіркового обстеження населення (домогосподарств) з питань економічної активності (далі – обстеження ЕАН) визначається оптимальна кількість відібраних домогосподарств для забезпечення відповідного рівня надійності його ключових показників: рівня зайнятості населення та рівня безробіття населення. Зокрема, оптимізація плану (дизайну) вибірки була здійснена по регіонах при формуванні вибіркових сукупностей на 2014-2018 роки для трьох вибіркових обстежень домогосподарств, які проводить Держстат.
2.2. Пропозиція. Отримувати дані щодо економічної активності населення у більш розширеному вигляді на щоквартальній основі.
Коментар. Починаючи з підсумків за 2015 рік, детальна інформація щодо показників економічної активності на щоквартальній основі оприлюднюється в статистичному бюлетені "Економічна активність населення".
2.3. Пропозиція. З метою забезпечення реалізації трудових прав людей з інвалідністю створити інформаційну базу, яка буде включати показники економічної активності осіб з інвалідністю на ринку праці.
Коментар. З 2019 року буде запроваджено оновлений запитальник обстеження ЕАН, який враховуватиме оновлені стандарти МОП. Зазначений запитальник, крім отримання інформації щодо робочої сили, дозволить також вивчити стан осіб з інвалідністю на ринку праці.
2.4. Пропозиція. Поліпшити якість статистичної інформації з питань економічної активності населення шляхом більш повного аналітичного наповнення змісту статистичних таблиць і змісту доповіді "Ринок праці".
Коментар. У зазначеній доповіді, починаючи з даних за 2015 рік, було розширено аналіз показників та включено додаткові таблиці (зокрема, розміщено інформацію щодо рівня економічної активності за освітою, структуру зайнятого населення за професійними групами, характеристику неформальної зайнятості населення, безробітного населення за способами пошуку роботи тощо).
2.5. Пропозиція. Знизилась кількість показників розділу "Ринок праці".
Коментар. На офіційному веб-сайті Держстату обсяг інформації у розділі "Ринок праці" не скорочено, а навпаки збільшено (зокрема, показник щодо кількості зайнятих за видами економічної діяльності по Україні та регіонах тощо).
2.6. Пропозиція. Бажано розміщувати на веб-сайті Держстату інформацію з питань економічної активності населення за статтю та місцем проживання в розрізі регіонів.
Коментар. Інформація оприлюднюється у щорічному статистичному збірнику "Економічна активність населення України", який розміщується на веб-сайті Держстату в розділі "Публікації"/"Ринок праці".
2.7. Пропозиція. Де розміщено показники щодо кількості зайнятого населення та найманих працівників підприємств, установ, організацій за видами економічної діяльності?
Коментар. Зазначені показники щорічно розміщуються у статистичних збірниках "Економічна активність населення України", "Праця України", "Статистичний щорічник України", які знаходяться на веб-сайті у розділі "Публікації"/"Ринок праці" та "Комплексна статистика", а також у окремих таблицях у розділі "Статистична інформація"/"Ринок праці"/"Занятість та безробіття" або "Регіональна статистика"/"Ринок праці"/"Зайнятість та безробіття".
2.8. Пропозиція. На веб-сайті Держстату відсутня інформація в розрізі регіонів.
Коментар. Зазначена інформація розміщується на офіційному веб-сайті Держстату в розділі "Статистична інформація"/"Регіональна статистика"/"Ринок праці".
2.9. Пропозиція. В методологічній частині немає визначення показників "тривалість безробіття або тривалість пошуку роботи" та "тривалість незайнятості".
Коментар. Інформація розміщується у Методологічних положеннях щодо класифікації та аналізу економічної активності населення, які затверджені наказом Держкомстату від 19.01.2011 №12, що розміщені на офіційному веб-сайті Держстату у розділі "Методологія та класифікатори"/"Статистична методологія"/"Ринок праці". Для зручності роботи користувачів у методологічних поясненнях, які наведено у розділі "Статистична інформація"/"Ринок праці", буде здійснено посилання на вищезазначений документ.
2.10. Пропозиція. Мали місце випадки, коли статистичні дані за результатами обстеження ЕАН не збігалися з аналітичними розрахунками профільних наукових установ та організацій.
Коментар. Інформація щодо основних показників економічної активності формується на основі результатів опитування населення за його постійним місцем проживання. Прогнозування показників та явищ Держстат не здійснює. Якщо розрахунки профільних наукових установ та організацій не відповідають даним, які отримано за результатами обстеження ЕАН, то перш за все необхідно переглянути методологію, яка застосовується для проведення їх розрахунків.
2.11. Пропозиція. Проводити консультації та семінари з користувачами, представлення відповідної інформації у вигляді презентацій.
Коментар. У листопаді 2017 року заплановано проведення семінару з користувачами на тему: "Удосконалення організації та методології вибіркового обстеження населення (домогосподарств) з питань економічної активності відповідно до оновлених стандартів Міжнародної організації праці".
2.12. Пропозиція. Відмова від паперового друкування статистичних щорічників робить користування статистичною інформацією менш привабливою.
Коментар. З метою забезпечення вільного доступу до інформації всіх користувачів, статистичний збірник "Економічна активність населення" та інші публікації розміщуються на веб-сайті Держстату, що відповідає міжнародній практиці розповсюдження інформації. З питань придбання друкованих видань слід звернутися до ДП "Держаналітінформ" (01601, м.Київ, вул. Еспланадна 4-6, тел.: 289 77 62).
2.13. Пропозиція. Удосконалити систему пошуку по сайту (запропонувати користувачам набір фільтрів для пошуку), зробити інтерфейс електронного ресурсу більш доступним.
Коментар. У рамках виконання Стратегії розвитку державної статистики на період до 2017 року передбачається здійснити модернізацію веб-сайту Держстату, що в свою чергу розширить його функціональні можливості.
2.14. Пропозиція. Надання оперативних відповідей, коментарів шляхом електронного спілкування (на веб-сайті Держстату створити послугу "Електронний кабінет" для отримання відповідей в онлайн-режимі).
Коментар. На цей час на офіційному веб-сайті Держстату користувачі мають можливість оформити електронне звернення (розділ "Звернення громадян") або запит на публічну інформацію в електронному вигляді (розділ "Доступ до публічної інформації"), а також направити свій запит на офіційну електронну адресу Держстату (office@ukrstat.gov.ua). Можливість створення на веб-сайті Держстату послуги "Електронний кабінет" для отримання відповідей в онлайн-режимі, буде розглянуто під час модернізації веб-сайту в період до 2017 року.
3. Пропозиції та зауваження користувачів статистичної інформації, які не можуть бути враховані, з обґрунтуванням їх відхилення
3.1. Пропозиція. Недостатньо інформації в розрізі районів та міст, сільських та селищних рад та інших, у деталізованих розрізах щодо регіону тощо.
Коментар. Розмір вибірки, який використовується для проведення обстеження ЕАН, є недостатнім для отримання надійних оцінок показників у розрізі міст і районів та окремих показників у значній деталізації по регіону. У зв'язку з обмеженим обсягом фінансування збільшення розміру вибірки є неможливим.
3.2. Пропозиція. Ініціювати скасування вимог Закону України "Про державну статистику" щодо конфіденційності інформації.
Коментар. Пропозиція не може бути врахована, оскільки забезпечення конфіденційності первинних статистичних даних є одним із ключових принципів діяльності органів державної статистики України, який гарантується національним законодавством, відповідає Кодексу діяльності європейської статистики, затвердженому Комітетом статистичних програм 24 лютого 2005 року, ґрунтується на Основоположних принципах офіційної статистики, схвалених Генеральною Асамблеєю ООН від 29 січня 2014 року.
3.3. Пропозиція. Публікувати збірники та бюлетені регіональних управлінь статистики, та надавати статистичні дані місцевим органам виконавчої влади на безоплатній основі.
Коментар. Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну статистику" безкоштовне надання державним органам та органам місцевого самоврядування статистичної інформації, передбаченої ПДСС, здійснюється органами державної статистики у межах коштів, виділених на зазначені цілі з Державного бюджету України. Розробка збірника "Економічна активність населення" на регіональному рівні не передбачена ПДСС, тому не фінансується із Держбюджету.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну статистику" та постанови КМУ від 08.11.2000 № 1659 підготовка публікацій головними управліннями статистики в областях і м. Києві здійснюється на замовлення користувачів на платній основі.
3.4. Пропозиція. Оприлюднювати щоквартальну інформацію про структуру зайнятого населення, рівнів зайнятості за віковими групами та неформальну зайнятість на рівні областей.
Коментар. Основні показники економічної активності (зайнятість та безробіття) оприлюднюються та надаються на запити користувачів з урахуванням їх оцінок надійності. Ураховуючи низьку надійність даних щодо квартальних оцінок показників на регіональному рівні, зокрема по окремих характеристиках, інформація про зайнятість населення (в тому числі неформальну) по регіонах у розрізі вікових груп може оприлюднюватись лише з річною періодичністю.
3.5. Пропозиція. Надавати більш детальні міжнародні співставлення.
Коментар. Конкретні пропозиції щодо показників для міжнародних співставлень відсутні. У розділі 6 статистичного збірника "Економічна активність населення України" розміщено міжнародні порівняння щодо показників зайнятості, безробіття населення (за методологією МОП) по Україні та країнах ЄС, а також посилання на джерело отриманої інформації. Зазначене посилання дозволяє користувачу знайти на сайті Євростату необхідну інформацію щодо показників робочої сили та їх характеристик по країнах ЄС.
3.6. Пропозиція. Потрібно повернути показник "рівень зареєстрованого безробіття" по містах обласного значення і районах.
Коментар. У зв’язку з набранням чинності з 1 січня 2013 року Закону України "Про зайнятість населення" змінено методологію формування державною службою зайнятості системи показників зареєстрованого ринку праці. Зокрема, статус безробітного надається незайнятим особам з першого дня реєстрації в державній службі зайнятості незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Ураховуючи вищезазначене, рівень зареєстрованого безробіття, який визначається як відношення кількості безробітних, зареєстрованих в державній службі зайнятості, до середньорічної кількості населення працездатного віку, не буде відображати фактичну ситуацію по конкретному місту чи району, оскільки в кількості зареєстрованих безробітних будуть ураховані особи з інших районів чи міст.
4. Пропозиції та зауваження користувачів статистичної інформації, які потребують додаткового опрацювання Держстатом або можуть бути реалізовані частково
4.1. Пропозиція. Періодичність та терміни надходження інформації не відповідають потребам користувачів. Бажано у більш стислі терміни надавати інформацію.
Коментар. Термін публікації інформації про основні показники економічної активності населення, який встановлено на 84 день після звітного кварталу визначено, виходячи з оптимальної тривалості часу, необхідної для завершення усіх етапів (збору інформації на паперових носіях та оброблення інформації на територіальному та державному рівнях). У країнах ЄС відповідна інформація за характеристиками (стать, вік, тощо) щоквартально оприлюднюється на 69 день, а передається Євростату на 77 день після звітного кварталу. При цьому, у більшості країн ЄС для збору інформації інтерв'юери використовують ноутбуки, планшети тощо, які дозволяють вводити інформацію, отриману від респондента, контролювати та відправляти її щоденно на сервер статистичного офісу. Такий підхід скорочує терміни оброблення інформації на територіальному рівні. Держстат постійно вивчає європейський досвід (зокрема, візит до ІNSEE Французької Республіки у 2015 році) та розробляє заходи щодо його впровадження в практику роботи органів державної статистики.
Щиро дякуємо всім користувачам за участь у цьому анкетному опитуванні!